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完善评价、政策、保障、责任四个体系——

江苏:构建教育现代化发展新模式

本报记者 孙其华 赵建春 缪志聪

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苏州市小学生在进行轮滑比赛。(资料图片)

■落实 落实 再落实 写好教育“奋进之笔”特别报道

作为全国最早提出并探索教育现代化的省份,江苏始终在服务经济社会发展的大局中谋划和推进教育现代化。2019年5月,江苏召开全省教育大会,明确提出建设现代化教育强省,在全国率先高水平实现教育现代化。

站在新时代的发展节点,江苏紧扣教育主要矛盾的变化,提出要“完善评价、政策、保障、责任等‘四个体系’,探索教育现代化高质量发展的‘江苏模式’”。这也是江苏省教育厅递交到教育部的2019年度“厅长突破项目”。

完善评价体系,引领教育现代化建设

“至少有100平方米以上的体育运动场地和60米以上的直跑道”“每月由乡镇中心校为学校组织开展两次以上的教研(备课)或优质课展示活动”“按照不低于20%的比例提高教师的补贴发放标准”“农村义务教育学校免收住宿费”……2019年11月9日,江苏省教育厅出台乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校办学标准,将全省农村义务教育学校办学标准化建设提升到了一个新高度。

完善评价体系是构建教育现代化高质量发展“江苏模式”的有效手段,也是江苏推进教育现代化的基础环节。

“没有指标要求和考核要求,教育现代化的推进就缺少制度约束和刚性推动,教育现代化建设的地基就不稳固。”在江苏省教育厅厅长葛道凯看来,教育现代化是一个战略目标,衡量其达成目标的状态需要设定一些指标作为标准,突出“一把尺子量下去”。

对江苏来说,以建立和完善“教育标准”引领和推动教育现代化建设,有着丰富的历史经验和成功实践。2013年,政府出台了《江苏教育现代化指标体系》,2016年又修订为《江苏教育现代化监测指标》。如今,这些指标体系仍发挥着积极的作用。

2019年,江苏再次调整教育现代化监测指标、对设区市人民政府履行教育职责的考评指标,使指标更好发挥“引领实践、监控过程、评价效果”的作用。同时,充实全省年度综合考核中的教育指标,分别将劳动年龄人口平均受教育年限、每万名劳动力中高技能人才数、学前教育资源配置率、义务教育优质均衡比例、普通高中资源供给比例5个指标,以及学前教育资源配置率、普通高中资源供给比例两个指标纳入2019年度设区市、县(市、区)高质量发展监测评价指标体系等。

这一系列修订和充实的背后,是江苏教育现代化发展要求由注重达标考核向更加注重特色品牌转变的探索。“教育现代化不仅仅指器物层面、硬件保障的现代化,还指制度设计、人才培养理念、人才培养模式等方面的现代化。”葛道凯说,指标的修订,意味着江苏的教育现代化不再仅仅侧重于对“硬性指标”的考核,相反要关注到反映人才培养的特色彰显、良好师生关系构建等“柔性指标”的实现。

在葛道凯看来,推动全省教育的高质量发展,一方面要抓达标示范,在保基本、守底线、统一要求上持之以恒、久久为功;另一方面更要加强特色品牌建设,以特色形成比较优势和竞争力、影响力。

江苏海门是全国校园足球试点城市。这所县级市有50多所足球特色校,他们把课堂教学作为足球普及的抓手,青少年校园足球“满天星”训练营活动覆盖全市学校。每年有2.5万名学生参加1000多场校内足球班级联赛,100多支球队1000多人参加市校园足球总决赛,形成了“班级—年级—集团—全市”的四级联赛体系。校园足球不仅让海门成为校园足球教育的特色城市,也给该市的教育现代化发展带来了新的发展生机。

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