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  • “一带一路”建设将在今年开启多边机制化建设

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新华社记者谢琳 常天童

2100多年前,中国汉代的张骞凿空西域,古代丝绸之路成为连接东西、沟通亚欧的重要纽带。

21世纪,中国提出了“一带一路”倡议。3年多来,这一倡议获得100多个国家和国际组织的支持和参与,相关建设已涵盖占世界人口60%和全球经济总量30%的国家。

和着2017年的时间脚步,“一带一路”建设将铺展开新的时代画卷:合作机制跃升多边,项目合作实现突破,中国倡议凝成更广泛世界共识。

顶层设计:从双边共识到多边机制

2016年6月22日,丝路古城塔什干,习近平主席向世界发出邀约,中国将于2017年举办“一带一路”国际合作高峰论坛。坦诚交流、集思广益、汇聚共识,中国将与伙伴国家共商“一带一路”建设大计。

“高峰论坛的召开将使‘一带一路’建设从双边上升到多边层面。2017年是‘一带一路’从双边共识到多边机制化建设的开局之年。”中国人民大学国际关系学院教授王义桅说。

水到渠成,源自点滴积累。辗转三年时光,一步一个脚印,“一带一路”从无到有、由点及面,踏实铸就丰硕早期收获。

加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。2013年,习主席提出“一带一路”倡议,建议“五通”先行。

3年来,“一带一路”政策设计不断充实。从提出构想到发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》这一纲领性文件,从成为国家“十三五”规划纲要中专门一章,到习主席在推进“一带一路”建设工作座谈会上提出8项要求,顶层设计不断完善,目标逐步明确,要求越发具体,聚焦携手打造绿色、健康、智力、和平丝绸之路。

3年来,“一带一路”战略对接更加深入。以中俄元首共同签署《关于丝绸之路经济带建设与欧亚经济联盟建设对接合作的联合声明》为标志,“一带一路”建设进展到战略对接阶段,并扩展到蒙古国的“草原之路”、越南的“两廊一圈”、柬埔寨的“四角”战略、欧盟的“容克计划”……2016年9月,《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》公布,“一带一路”框架下的第一个多边合作规划纲要正式启动实施。

封闭没有出路,开放才能发展。2014年加强互联互通伙伴关系对话会上,习主席铿锵有力,以“愚公移山”为喻,彰显中国的决心、信心和担当。

一花独放不是春,百花齐放春满园。“‘一带一路’建设秉持的是共商、共建、共享原则,不是封闭的,而是开放包容的;不是中国一家的独奏,而是沿线国家的合唱。”博鳌亚洲论坛2015年年会上,习主席形象阐释“一带一路”倡议核心。

57个国家代表相聚北京,亚洲基础设施投资银行开业仪式去年初在京举行,习主席感慨“有志者事竟成”,欢迎各国搭乘中国发展的“顺风车”。

三年终有成。“一带一路”倡议建设由点成线,由线及面,逐渐形成区域乃至跨区域合作,迫切需要一个多边机制加强政策沟通与对接。站在飞跃发展新起点,2017年多国政要将齐聚中国,共商良策,共建更广阔未来。

正如新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江所说,“一带一路”倡议是一个宏大的构想,需要有一套专门的机构、机制来推动。举办论坛可以引导下一步的合作,推进项目落实。

“‘一带一路’此前多是小范围或双边沟通,2017年将实现领导人多边沟通,发展战略或理念对接将会进一步明确和深化。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所研究员陈凤英指出。

“‘一带一路’国际合作高峰论坛有望成为亚欧大陆和整个世界发展的推动力量。”俄罗斯政治信息中心主任穆欣满怀期待。

项目实施:从规划布局到深耕细作

2016年11月13日,巴基斯坦瓜达尔港,集装箱装载上船,标志着瓜达尔港首次向海外大规模出口集装箱。同一天,瓜达尔港举行中巴联合贸易车队首次试联通庆祝活动。

1个多月后,武汉汉欧物流公司董事长王利军在办公室对记者描述2017年中欧班列发展的外延效应:在武汉,人们会在新建的葡萄酒交易中心品鉴美酒;在巴黎,中国商品通过集散贸易中心运往四方。

这是“一带一路”沿线建设的缩影,瓜达尔港这样的重点项目取得突破,而已经进入常态化运输的中欧班列开始计划联通后的外延建设。“一带一路”已经初步完成规划布局,正在向落地生根、深耕细作、持久发展阶段迈进。

中国国家发改委西部司司长欧晓理从更具体的角度作出展望:下一步,“一带一路”建设将围绕重点方向、重点领域、重点国别和重点项目继续扎实推进。

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