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  • 【评论】高校提高办学质量是根本

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“国家废除985、211工程,重点大学重洗牌”的消息,日前已被教育部辟谣。但据《中国青年报》报道,教育部有关负责人也向该报记者表示:“985、211大学不会不提,只不过新思路是淡化身份,不管你是不是985、211大学,为国家与地方经济社会发展服务就好。”

“985工程”“211工程”是我国现行的两大高等教育强国工程。起始于1998年5月的“985工程”现在共有39所大学,起始于1991年4月的“211工程”现在共有112所大学。所有“985工程”大学都是国家重点大学,而且也都是“211工程”大学。我国推出这两大高等教育强国工程,就是旨在集中各方面的力量,尽快把一批有发展潜力的大学办好、办强。

不过,“985工程”“211工程”实施至今,已经出现了许多亟待解决的问题。比如,两大“工程”没有退出机制,而且在拨款、项目、政策优惠等方面缺乏竞争性。这一方面导致了一些“985”大学缺乏改革与发展动力的现象,另一方面又使得一些优秀的地方大学无法像同类院校一样享受“211工程”的诸多利好。所以,高等教育界的有识之士已经多次建议、呼吁国家尽快改革完善两大工程。

进一步来说,由于财政拨款缺乏竞争性,全国公办高校“吃大锅饭”的现象十分严重。目前,国家对全国公办高校本科生实行生均1.2万元统一拨款制度,直接导致了一批学校热衷于追求招生规模,而较少关注学生培养质量的问题。从短期讲,这影响了国家高等教育经费的使用效果,从长期看,则造成了高等教育的“饼”越摊越大的结果,危害了我国高等教育的整体结构和质量。

要解决这些问题,应实行具有竞争性的高校拨款制度。具体来说,可由教育部牵头相关部门,制定每年的高等教育预算总额,颁布竞争性拨款的具体指标,并负责评审、核发全国公办高校的国家拨款;各高校提出年度生均拨款等申请,经过公开、透明、公正的严格评审后获得拨款。总的目标是,通过实行差异化的财政拨款,提升高校的竞争意识,随之带动高等教育质量的提高。

这方面,我国可以借鉴英美等发达国家的高校竞争性拨款制度。比如,在英国,权力很大的英格兰高等教育拨款委员会严格控制对高校的财政拨款,即便是牛津、剑桥这样的著名大学也必须按期提交拨款申请,接受评审。而且,该委员会对所有大学一视同仁,普通大学只要有实力,照样能申请到大笔财政拨款。这样就很好地确保了高校的公平竞争,杜绝了“养懒汉”的可能。

一言以蔽之,不管“985工程”和“211工程”怎样改革和完善,竞争性都应是配给各类资源的重要考量。(胡乐乐)

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