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  • 教育部长称省级政府将有更大教育统筹权

3月7日上午,教育界委员联组讨论现场,教育部部长袁贵仁针对大家关心的民办教育发展、教育综合改革未来走向等问题,和委员们进行了充分交流。

办一所公办学校的钱可以奖励10所好民办学校

今年的政府工作报告中,“民办教育”未能列入其中,无疑成为委员关注度集中的问题,3位委员先后发言。袁贵仁也大方回应:“我赞同把民办教育写进来。”

吉林华侨外国语学院院长秦和委员最先“诉苦”:近几年受高等教育供给能力提高,人口出生率下降的影响,民办高校面临生源数量减少的挑战,而社会资金投入民办高校面临诸多体制机制障碍,民办高等院校稳定充足的经费保障机制尚未形成。她建议国家尽快实施国家级示范型民办高校奖励支持计划,对办学方向正确、基础条件好、社会声誉好的民办高校,给予鼓励和奖励支持,特别是在师资队伍建设、学科专业发展方面给予支持,逐步在全国培育出一批优质民办高校。

“目前民办学校登记为‘民办非企业’法人,意味着该法人非企业法人,但在各地的行政实践中却被按照企业法人对待,从而导致了民办学校教师的身份及平等待遇、税收、学校缴纳费用等一系列实际问题,也出现了相关配套制度不适应民办教育的现实情况。”山东英才学院董事长杨文委员说,包括大家说的其他问题,究其根源,是因为现行的《民办教育促进法》已不适应我国民办教育发展的新情况,甚至在一定程度上制约限制了民办教育的发展。为此,她建议修订《民办教育促进法》,把民办学校按照非营利性和营利性实行分类管理,并对从事全日制学历教育的民办高校给予生均教育经费补贴,真正落实民办高校受教育者的国民待遇。

“大家说的我都赞同。”袁贵仁建议委员们以联名或者界别小组的形式提出建议,将“民办教育”写进政府工作报告。

袁贵仁说,任何国家都不可能靠政府把所有教育办好,这是国际经验,也是历史经验。我国学前教育近50%学生在民办,高等教育20%学生在民办,民办教育为教育普及作了重大贡献,为教育改革做了积极探索,功不可没。对于政府来说,民办教育越多,教育经费越多,应该越高兴。“很多省的领导到教育部都说:你再给我批一个学校。我说,你会不会算账,办一所公办学校的钱可以奖励10所好民办学校。为什么非要说公办的就是培养社会主义接班人,民办的就不是呢。”

义务教育仍然是低水平的

在谈到义务教育均衡发展时,袁贵仁说,到2020年前义务教育不会延长,坚持9年义务教育。虽然我国2011年底已经普及了义务教育,但是仍然是低水平的,择校、农村教育薄弱等问题没有得到很好解决,义务教育均衡发展仍然是教育的重中之重。

给大学放权的同时加强测评

袁贵仁说,此次“两会”的重要内容之一是研究机构调整和职能转变,核心是简政放权。对于教育部门来说,就是两个放权:一个放权是给省级统筹权,就是要使省级政府有更大的教育统筹权,中国太大了,完全一刀切是搞不好的。第二个放权是所有政府要向学校放权,扩大和落实学校特别是高等学校的办学自主权。“这两个文件我们都在起草中”。

“同时,我们还在做另外两件事情,因为中国不能走‘一管就死一放就乱’的老路。”袁贵仁透露,一件是制定中国教育现代化指标体系,以此衡量各省教育的发展程度以及优势指标和短板,看各省级政府在统筹前提下放权结果如何,是如何落实教育现代化目标的。另一件是作人民群众满意度测评,通过学生满意度对全国教育、各省市县教育、各学校的教育进行测评。

“我们现在已经调研了全世界很多国家,了解学生对学校是否满意的各种指标。”学生满意了说明学校办得好,学生不满意说什么都没用。袁贵仁说,学校的钱不用到学生身上去,而是盖大楼、超标买车、公款出国,这肯定不行。“放权的同时要发挥政府的服务和管理职能。”

中国的教育梦

“刚才大家说到中国梦,那中国的教育梦是什么呢?”袁贵仁认为,首先是有教无类,不分男女、民族、地域,人人有平等接受教育的权利;再是因材施教,不同的人兴趣爱好不一样,要走的路也不一样,老百姓有选择权;三是终身学习,博士毕业也不能说再也不学习了,因此要加强继续教育;四是人人成才,每个人都是有用之才。

为了达成这些梦,教育必须进行综合改革。袁贵仁说,最具综合性的就是考试招生制度改革。引导每个孩子都能有自己的选择空间,有自己的发展道路,选错了路还能跨过去。他表示,综合改革很复杂,但如果不做现有的问题就难以解决。

让老百姓知道哪所高校好

衡量大学好坏的标准是什么?是看是否是百年名校,还是“211”“985”学校,亦或者民办高校就一定不好?

袁贵仁表示,教育部将制定各级各类教育质量的标准,然后监测,然后公布,让社会上老百姓了解到哪一类教育质量好,好在哪里,哪些学校好,好在哪里。“这个标准的制定一定要科学,并且要不断完善、不断修订。既有全国的比较,又有国际的比较。”袁贵仁透露,目前教育部正准备引进国际工程师认证标准。经过一段时间的标准衡量和公布,老百姓就会知道哪个学校培养的工程师质量高,学生就会自动选择好的学校,那些办得不好的学校,人就会越来越少。

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