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  • 北京市属高校国家助学金平均覆盖率持续保持14%

为落实十八大报告提出的“大力促进教育公平,提高家庭经济困难学生资助水平,让每一个孩子都能成为有用之才”的新要求,3月28日,北京市教委召开了“北京市学生资助工作会议”。

 会上,北京市教委副主任郑萼作了题为《认真贯彻落实党的十八大精神  全面推进北京市学生资助工作上新水平》的工作报告。报告提出北京市家庭经济困难学生资助工作自2007年以来,按照“政策导向明确、财政加大投入、经费合理分担、资助多元、责任清晰”的基本原则,逐步建立健全了覆盖大学、高中、义务教育和学前教育四个教育阶段以及普通教育和职业教育两大教育类型的学生资助政策体系。

报告提出2007年以来,北京市家庭经济困难学生资助政策突出体现了政策鲜明的特色。其主要体现在以下四个方面:一是政策覆盖面宽。北京市属高校国家助学金平均覆盖率持续保持14%,近6年共有22万多名家庭经济困难大学生享受到国家助学金,有5万多名家庭经济困难学生中的优秀学生获得国家励志奖学金;北京独创的高校饮水、洗澡、电话补以及平抑物价补助等政策涵盖了中央部委属高校在内的所有在京高校。中等职业学校国家助学金在2007年一经推出,分三级惠及到顶岗实习期在内的全体学生,年限比中央政策要求多出1-2年;2012年秋进一步调整免学费政策,新调整的政策突出体现了对城乡低保家庭、重残人家庭、城乡低收入家庭、革命烈士子女和孤儿、残疾学生及农村学生、涉农专业学生的关心。二是资助力度大。市属高校国家助学金最高标准达到4500元/生·年;中等职业教育享受免学费的学生中同时最高还可享受2500元/生.年的国家助学金;普通高中国家助学金最高资助标准从1000元提高到2000元,并对享受甲等国家助学金的学生免除学费和住宿生住宿费,享受乙等国家助学金的学生免50%的学费和住宿生住宿费;义务教育阶段在全面实现“两免一补”的同时,对城乡低保家庭学生、山区学生、特殊教育学校学生等实施“三免两补”, 城乡低保家庭学生、远郊区县寄宿生、残疾学生(含高中阶段)中的寄宿学生等伙食补助标准每生每月提高到240元;学前教育阶段免保育费年最高可达9000元,最低也达到年2500元。2007年以来,中央财政、市财政共计投入27.5亿元,用于高校、中职学校家庭经济困难学生资助,其中:中央财政2.2亿元,市级财政25.3亿元、占总资金的92%。三是资助政策实。对于北京籍低保和低收入家庭当年考入高等院校的学生入学前就可享受4500元的教育救助,就读外地高校的京籍家庭经济困难学生来说,不仅可以一次性申请到4500元的教育资助,还能在家门口办理生源地贷款入学,解决了京籍困难学生在外地高校申请资助难的问题。对于所有在京高校(包括中央部委院校)的家庭经济困难学生,可以享有北京市特有的185元的饮水、洗澡、电话补贴,2009年至2012年共涉及中央部委院校在内的33.36万名家庭经济困难学生获饮水、洗澡、电话补助,2009年至2012年市财政共投入6171.9万元;2012年建立了价格平抑资金,政府学校各投入部分资金,维持在校大学生较低的伙食成本。平抑物价项目涉及包括中央部委院校在内的78.9万名学生,市财政投入11834.54 万元。此外,北京市在中职学校创设了政府奖学金制度,不仅仅关注学生的学业成绩,而且看重他们的技能水平,在促进高素质劳动者与技能型人才培养方面发挥了积极作用。2007年以来,共有近3.5万名中职学生获得北京市政府奖学金,市财政投入6935.40万元。四是汇聚多方力量。首先我市严格要求各级各类学校根据政策计提一定比例的资金用于勤工助学等校内资助。其次,积极鼓励并广泛吸纳社会力量,为资助工作注入更多资金,引导学校发挥自身优势建立各类社会资助项目,共同打造一个“政府主导、社会参与、学校实施、学生受益”的资助工作理念。例如北京慈善协会每年对在京的20余所高校、每个学校的100名优秀家庭经济困难学生给予每人3000元的资助。去年6月,首都师范大学联合中国电信北京分公司、北京银行、新华人寿北京分公司正式启动了市属高校中首个“高校资助育人共同体”,拓展家庭经济困难学生认知实践平台,有利于青年学生的成长成才。

报告对今后提高北京市家庭经济困难学生资助水平作出部署(一)健全资助政策动态调整机制。根据北京市经济发展水平的提高适时增加资助项目,重点进一步完善和落实国家助学贷款政策、积极推进生源地信用助学贷款;按照“十二五”规划,完善中职学生的免学费政策;建立健全研究生奖助政策体系。根据北京市经济发展水平的提高适时调整资助标准;依据不同学校生源构成情况,合理确定并适时调整资助比例;规范由于突发事件致使家庭贫困的学生资助办法。(二)进一步推进资助工作信息化建设。不断推进学生资助工作信息管理系统建设,优化学生基本信息录入程序,升级信息管理系统硬件设施,实现学生信息动态管理,逐步实现国家助学金、国家助学贷款、生源地信用助学贷款进展数据、贴息与风险补偿金、相关在校生规模及其它数据的网上填报,实现网上直接获取原始数据,强化信息平台使用培训、交流,促进信息管理标准化、规范化,努力提高管理效率,确保信息全面、准确、安全。(三)进一步发挥资助育人功能。要突破传统资助思想,从 “资金式”资助向“能力式”资助转向,强化学生的社会责任感、感恩意识和诚信意识。大力拓展学生勤工助学渠道,积极组织学生开展志愿者活动和社会公益服务活动;宣传家庭经济困难学生成长成才先进典型,充分发挥典型的示范引导作用;关注家庭经济困难学生的就业引导,做好家庭经济困难学生职业生涯规划指导,提高其综合素质和就业能力,宣传国家鼓励基层就业政策,积极为企业与品学兼优的家庭经济困难学生牵线搭桥等,把解决家庭经济困难学生的思想问题和实际问题结合起来。(四)进一步加强资助工作队伍建设。科学设计资助工作人员政策培训、业务培训方案,使之常态化、系统化、专题化;适时地、有针对性地组织工作人员学习、考察,广泛开展调研和交流;为资助工作人员搭建科研平台,立足资助工作实际开展实证性研究,用新观念、新方法、新理论去解决新问题,真正做到在工作中思考、在工作中提高。(五)进一步加强资金安全管理。强化对资助全过程的监督,健全资助监督机制,建立资助资金安全管理长效机制,确保资金管理和使用公平、公正、公开。一是要建立制度保障,建立健全各项内部管理与控制制度、审计与监督制度,加强对专项资金使用的监控和约束力;二是要对评定过程的监督,确保学生资助工作公开、透明、高效、规范的运行,落实信息公开公示,开设投诉电话和意见信箱,接受公众监督。三是要对资助金发放过程的监督,专款专用,落实归口管理单位,保证资助资金的安全使用。四是要加强监督检查,每学期与财政、审计、纪检、督导组成联合检查组,对资助资金的管理、使用、发放等情况进行了专项检查,重点了解政策落实和资金管理情况,保证各项资助经费按时足额发放。同时还要引导受资助学生将资助资金切实用到学习和生活上来。

北京市教委主任姜沛民在讲话中,号召全市学生资助工作者结合学习贯彻党的十八大精神,以全面建成小康社会为目标,大力促进教育公平,提高资助工作水平,做到从实现教育公平的高度,深刻认识做好学生资助工作的重要意义;从保障教育民生的深度,进一步完善资助政策体系;从提高人才培养质量的维度,充分发挥资助育人的作用;从履行教育行政部门职能的角度,切实加强学生资助工作的组织领导。对今后全市学生资助工作提出三点具体要求:一是各区县教委要进一步落实学生资助工作机构,配备专职人员负责学生资助工作。各高校和市属中专学校也应成立相应的学生资助机构、配备专门人员。二是教育督导部门要将家庭经济困难学生的资助工作纳入教育督导评估范畴,加大学生资助工作督查考核力度。三是加强政策宣传,使广大学生及其家长及时知晓受助的权利,让这项民心工程真正家喻户晓,深入人心,切实把这项造福当代、惠及子孙的重大决策贯彻好、落实好。各区县教委分管副主任、学生资助中心主任,各高校分管校领导、学生资助部门负责人,各中专校校长、学生资助部门负责人及市委教育工委市教委相关处室共200多人参加会议。

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