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  • 【评论】不能让重点示范学校占财政性教育经费大头

3月5日早上,国务院总理温家宝向十二届人大一次会议作政府工作报告时表示,过去5年,国家财政性教育经费支出累计7.79万亿元;2012年,财政性教育经费占国内生产总值(GDP)比例达到4%。

1993年,国务院发布的《中国教育改革和发展纲要》就提出,财政性教育经费支出占GDP的比例到上世纪末要达到4%。时间过去将近20年,4%这个目标终于在2012实现了:按国家统计局公布的GDP计算,2012年,我国财政性教育经费支出约为20772亿元。

温家宝在作政府工作报告时表示:“目前我国年度财政性教育经费支出总额已经超过2万亿元,今后还要继续增加,必须把这些钱用好,让人民满意。”

对此,教育学者熊丙奇认为,在增加教育经费投入时,必须将钱用到刀刃上,才能切实提高教育质量,扩大教育公平。

熊丙奇在接受南方周末网记者采访时说,在4%的目标达到后,要注意两个方面的问题。第一,要看教育经费投向哪个领域,目前政府的教育投入存在重视高等教育,忽视基础教育的问题。同时,地方政府办教育应该重视“保基本”,不能让一些重点示范学校、容易出政绩的教育项目占去教育经费的大头;第二,教育经费要落到实处,建立一定的监管机制,例如就校舍工程而言,需防止教育经费被挤占挪用侵吞的情况发生。

从教育部公布的2011年全国教育经费执行情况统计公告来看,各省的生均教育经费差距十分明显。以小学生的生均公共财政预算教育经费为例,最高的是北京,2011年生均经费达18494.11元,最少的是河南,生均经费只有2736.91元,约只有前者的七分之一。此外,各省区内部也存在地区差异。

熊丙奇表示,需建立教育经费省级财政统筹机制,并加大中央财政的转移支付力度,才能保证各地区的教育均衡发展。

《北京青年报》3月5日报道援引教育部副部长李卫红的说法称,教育部门高度重视对4%使用的监管。例如,教育部准备在部分大学试点增加一个总会计师职位负责教育经费的监管,特别是高等教育、特殊领域的经费使用。

据悉,教育部已经实施或准备实施一系列制度措施加强对教育经费投入和使用的监管。比如,颁布了《高等学校财务制度》、《中小学校财务制度》、高等学校科研经费管理办法、直属高校国有资产管理办法等。

《人民日报》报道称,“促公平”和“保基本”是新增教育经费投入的重要原则。新增经费中很大一部分用于提高义务教育保障水平、改善中小学校舍安全状况以及推动落实高校生均财政拨款等“基本”方面。熊丙奇

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